不恢复中性的货币政策，必然就造成地产泡沫不断增大，给将来也会造成重大风险。

因此在这种情况下，对农用土地的用途管制，延伸到相关的农场宅基地的用途管制，是合乎逻辑的。尽管楼房越盖越高，人口密度却越来越低。

城市、县城和建制镇土地数据均按建成区面积计算，村庄占地为住建部村庄现状用地面积和乡建成区面积（应指乡政府所在地的建成区面积，实际上也应属于村庄，但住建部是分开统计的）的合计数，不包括农田和村庄以外的非耕地面积。在1990-2016年这26年间，全国人口增加了2.4亿人，增长了20%，而市、县、镇、村占地合计从15万平方公里扩大到25万平方公里，增加了10万平方公里，增幅为64%。而中国的城市化和农业现代化都还远未完成，农村仍有近6亿人口，农村人均仍只有3亩多耕地，农业生产率仍然很低。当然，政府的土地资源管理和建设规划也必须做到科学合理，避免由长官意志主导，同时还需要与时俱进，充分研究考虑市场趋势和动态，并根据现实情况变化随时做出必要的调整。首先，土地供应多元化有利于缓解城市土地短缺，抑制地价上涨，加速城市化发展。

该村距离成都市70余公里，不属于城市化发展的区域。2009年至2016年城市常住人口采纳住建部统计的城区人口与城区暂住人口合计数。除了税以外，还有缴费，其中特别重要的是社保缴费。

这几年这方面改革没有多少进展，我觉得这是需要推进的。因为泡沫越来越大，总有破的时候。80年代、90年代百分之九、百分之十的增长，2000年以后基本上还是这个速度。如果不去股市，可能就去房市。

另一个方面，高杠杆率和高房价造成了很多问题。中国经济在机遇与挑战中走过坎坷而又平稳的一年。

比如说，我们政府机构很臃肿，机构很多，好几套班子，领导干部一个正职，七八个、十来个副职，人浮于事。实际上，这是我们国家国有企业过去的一个欠债，该给工人上的保险过去没有上，那么靠后来征缴来满足老一代的退休职工的需要，无形之中负担就要加重。现在政府支出中行政管理支出太多、投资支出太多，要把不必要的支出减下来。从这个角度来看，未来几年消费继续走缓也不奇怪。

同时要降低企业社保费率。那么多农民工在城市里没有户口，怎么能尽快改变这个状况，尽快地转化成市民，能够在城市里安家落户，这是政府首当其冲要解决的。所以，消费放缓是个必然现象，只不过和经济增长相比，放缓的速度存在时间上的滞后，反应慢一些。我们就有这个好处，80年代、90年代拿GDP的1/3来投资，经济增长很快。

最后贷款实际上就到国有企业那去了，在小微企业那里过一下。一方面高杠杆带来高风险，另一方面给老百姓造成了很重的负担，同时也挤压了消费。

当然这个投资支出来源不一，不光是来自财政预算，还有来自卖地的收入、来自银行的贷款，或者建立融资平台来借款，大量的借款最后都变成政府负担。不要动不动就说什么国有资产流失了。

现在那么高的储蓄率和投资率，并没有使经济增长恢复到过去的水平。过去媒体宣传国有企业要做大做强，并没有说民营企业要做大做强，是不是意味着将来民营企业要逐渐退出？再比如，有些地方说混改要以国有企业为主，目的是加强国有企业的控制力。票子去哪了？那就是去土地市场和房市。我觉得主要一个问题是银行体制限制太多、门槛太高，而且往往用限制进入来代替事后监管，因此我国小型、民间的银行或金融机构没怎么发展起来，市场上主要是大中型银行。再一点就是政府的投资支出。户籍改革要加快，尽快让这些人能够在城市里安家落户，能够享受城镇社会保障，变成市民。

这里面还涉及一个问题。房地产价格只升不降，到底什么原因造成的？我觉得两个原因很重要。

但对企业来讲，今年经营不好，本来应该交100万，你收了200万，可能就是雪上加霜，使企业面临更大的困难。除了政策导向可能有不公平的因素，还有一个客观因素：大银行面向全国、网络分布很广，但你要让它去一家一家地收集信息，了解各地方小微企业的情况，可能很困难。

另外，比如说城市建设，很多地方拆旧城建新城，楼房还在完好的状态就拆掉建新楼，搞花园型城市，搞大广场，拓宽马路，盖地标建筑、形象工程，一切都要讲气派、贪大求洋，无形之中大量花费投资，而这些投资中间有相当一部分是无效的、低效的，或者说造成浪费。这几年做了一些事儿，比如营改增、有些税率下调了，某种程度上减轻了企业负担，但可能还有很大的潜力继续推动减负。

现在给企业减负，减少政府收入，带来了一些当前的困难。还是要实事求是，该征多少征多少，不能征过头税，也要避免这种预征预缴，给企业造成过重的负担。因此，过多的政府投资支出，而且其中有相当数量是效率很低的，或者是无效的投资。企业社保缴费负担需要有一个大幅度的下降，关键是拿出足够多的国有资产补充社保基金，同时减轻企业缴费率。

让老百姓敢花钱，经济才能增长。当然更重要的是，要实实在在让民营企业感觉到处在一个公平竞争的市场环境，不同企业、不同所有制企业，都一样公平竞争。

在这个问题上如果不澄清认识的话，民营企业觉得没有前途、没有信心，不敢再干下去了。11月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在民企座谈会上说，我国的民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更广阔的舞台。

这么高的行政支出是不是必要？是不是用得都合理？其实有很多不合理的地方。一个是，过去很长时间，货币一直宽松。

出现这种情况可能有一个问题，对财税部门来讲，首先要考虑的是完成任务。我们最近几年的经济情况不好，出口减速、投资减速，相对来说，消费增长还比较正常，前几年一直是消费在起重要支撑作用。所以，消费走缓也不必过于惊慌，这个事情是必然性的。所以，我觉得要想市场能接受的办法，尽量少用行政命令。

有些人可能把祖孙三代的钱都攒在一块，咬牙也得把房子买下。看起来税收很高，但是用在老百姓身上

所以，消费放缓是个必然现象，只不过和经济增长相比，放缓的速度存在时间上的滞后，反应慢一些。我觉得要有一个相当大幅度的下降，这样企业才能松一口气，才会觉得负担减轻了。

除了政策导向可能有不公平的因素，还有一个客观因素：大银行面向全国、网络分布很广，但你要让它去一家一家地收集信息，了解各地方小微企业的情况，可能很困难。出现这种情况可能有一个问题，对财税部门来讲，首先要考虑的是完成任务。